Росгосстрах теряет стратегическое значение - январь 2008 г.

Гришина Т.

Персоналии: Самиев П.А., Хачатуров Д.Э., Хачатуров С.Э.

Организации: Росгосстрах

Крупнейшую страховую компанию России — ОАО "Росгосстрах" готовят к исключению из перечня стратегических предприятий. Соответствующий проект указа президента уже подготовлен МЭРТом и направлен на согласование в Минфин. По приватизационному законодательству, сократить свою долю до уровня менее существующего сейчас блокирующего пакета государство сможет только в случае широкого предложения акций страховщика через их размещение по открытой подписке.

Государство планирует расстаться со своим пакетом 25% плюс четыре акции ОАО "Росгосстрах". Об этом свидетельствует оказавшийся в распоряжении "Ъ" пакет проекта документов об исключении страховщика из перечня стратегических предприятий, утвержденных указом президента РФ № 1009 от 4 августа 2004 года. Как следует из письма МЭРТа № 3274-АП/Д06 от 19 марта 2008 года, во исполнение решений, принятых в ходе совещания у министра финансов от 20 декабря 2007 года, МЭРТ просит Минфин согласовать "в возможно короткий срок" проект указа президента об исключении "Росгосстраха" из перечня стратегических предприятий.

"Ъ" уже писал о данном совещании 29 февраля, на нем было принято решение о неучастии государства в размещении акций дополнительной эмиссии страховщика. В пояснительной записке к проекту указа президента говорится, что "Росгосстрах" "не осуществляет производства продукции (работ, услуг), имеющих стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан".

В пояснительной записке к проекту документов указывается, что уставный капитал компании составляет 12,4 млрд руб., а потребности ОАО "Росгосстрах" в собственном капитале до 2011 года оцениваются в 43-44 млрд руб. Сохранение доли государства в этом случае обойдется федеральному бюджету в 8 млрд руб. Подобные расходы не предусмотрены бюджетом на 2008 год, нет их и в трехлетнем бюджете на 2008-2010 годы.

"Росгосстрах" является преемником советского "Госстраха", основанного в 1921 году. В холдинг РГС входят ОАО "Росгосстрах", 10 дочерних страховых компаний, 76 филиалов и около 3 тыс. подразделений по всей стране. Штат свыше 97 тыс. человек. 25% плюс четыре акции ОАО "Росгосстрах" находится в госсобственности. Остальное (75% минус четыре), по данным на 1 января 2006 года, принадлежит ООО "РГС-Капитал". По данным баз ЕГРЮЛ и СПАРК, "РГС-Капитал" принадлежит на 0,5% главе "Росгосстраха" Данилу Хачатурову. 99% "РГС-Капитал" принадлежит ООО "Олимп-финанс", которым на 100% владеет младший брат главы "Росгосстраха" Сергей Хачатуров. По итогам 2006 года система РГС собрала, по данным Росстрахнадзора, 61,4 млрд руб. Эксперты оценивают "Росгосстрах" в $2-3 млрд.

Глава "Росгосстраха" Данил Хачатуров заявил "Ъ": "Мы понимаем данное решение государства и рады тому, что вопрос недостаточности нашего уставного капитала разделяется государством и планируется как-то решиться". По его словам, государственному собственнику было предложено два варианта развития событий — прямо пропорциональное доле участие в будущей допэмиссии страховщика или же размещение акций по закрытой подписке среди акционеров. "В любом случае желания что-то сделать с госпакетом, продать его кому-то или уменьшить у нас нет", — говорит он. По словам господина Хачатурова, речь идет только о решении вопроса достаточности средств для развития компании. Параметры допэмиссии страховщика неизвестны, Данил Хачатуров считает некорректным рассчитывать ее исходя из разницы сумм существующего уставного капитала и необходимого (44 млрд руб. минус 12,4 млрд равняется 31,6 млрд руб.).

"С выводом "Росгосстраха" из перечня стратегических предприятий исчезнут все ограничения, связанные с приватизацией страховщика", — говорит партнер адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Григорий Чернышов. По словам аналитиков, данный пакет будет интересен только нынешним собственникам компании. Так, например, считает директор департамента рейтингов фин-институтов "Эксперт РА" Павел Самиев, по мнению которого далее последует "мягкий планомерный выход государства из пакета страховщика".

Однако с практической реализацией стратегии ухода государства из "Росгосстраха" юристы обнаруживают сложности. Как заявил "Ъ" партнер юридической фирмы "Бейкер и Макензи" Сергей Войтишкин, согласно ст. 40 закона о приватизации, даже при выводе "Росгосстраха" из перечня стратегических предприятий у государства в ходе допэмиссии не может остаться менее чем 25% плюс одна голосующая акция страховщика. "Согласно закону о приватизации, гос-пакет может быть снижен только в том случае, если допэмиссия страховщика пройдет по открытой подписке с листингом на бирже или при размещении акций страховщика за пределами РФ", — говорит он.

Решением проблемы потери государством блок-пакета акций "Росгосстраха" может стать и размещение акций страховщика среди 100 тыс. сотрудников компании — аналог "народного" IPO, которое анонсировалось руководством страховщика еще в прошлом году. "Могу сказать лишь то, что в рамках допэмиссии 10% компании будет предложено сотрудникам "Росгосстраха"", — подтвердил "Ъ" вчера господин Хачатуров.

"Ъ" будет следить за развитием событий.

Компания («Получил "вольную"»):

Генеральный директор «Росгосстраха» Данил Хачатуров вскоре сможет увеличить капитал своей компании, а при желании – стать ее полным собственником. Минэкономразвития подготовило проект указа об исключении «Росгосстраха» из перечня стратегических предприятий, что означает первый шаг к приватизации государственного пакета акций страхового концерна (сегодня государство контролирует 25%+4 акции «Росгосстраха»). В прошлом году Данил Хачатуров неоднократно высказывался о необходимости увеличения уставного капитала компании, который уже три года остается без изменений. Под давлением Хачатурова даже было принято решение о допэмиссии 15% акций компании, однако реализация этих планов оставалась под вопросом из-за неопределенной позиции государства, не желавшего ни расставаться со своими акциями, ни выкупать допэмиссию.

По мнению аналитика БКС Анастасии Ждановой, новость о подготовке указа является для владельцев «Росгосстраха» «безусловно, позитивной, однако вряд ли неожиданной. Своим решением провести допэмиссию они, скорее всего, инициировали это решение». По имеющимся данным, 75% акций страхового холдинга принадлежат «РГС-Капитал», а их конечными владельцами являются братья Данил и Сергей Хачатуровы. По мнению Анастасии Ждановой, именно они являются главными претендентами на гос-пакет. Как считают эксперты, продажа гос-пакета акций «Росгосстраха», скорее всего, состоится в 2009 году, но его «размытие» через допэмиссию может произойти уже в 2008-м. «Финанс.» («Пять лет назад. Ретроспектива "Ф."»):

«"Росгосстрах" является, по сути, единственной государственной страховой компанией. Она выполняет социальные задачи, осуществляет выплаты по дореформенным полисам. Однако для решения внутренних проблем нужны инвестиции. Поэтому необходимо завершить приватизацию "Росгосстраха"». У государства в «Росгосстрахе» остался блокирующий пакет — 25% плюс четыре акции. Уже подготовлен и направлен на согласование в Минфин проект указа президента об исключении компании из перечня стратегических предприятий. Если документ вступит в силу, исчезнет последнее препятствие, мешающее приватизации «Росгосстраха».

Коммерсант № 50, 27.03.08 г., c.1,13 Компания № 12, 2008 г., c.16 Финанс. № 13, 2008 г., c.8 Деньги № 12, 2008 г., c.18

Обзор страхового рынка 2008 г.