Особенности андеррайтинга инвестиционных проектов на стадии строительного производства

Материал из Википедия страховании

Оценка рисков при организации строительства и производстве работ

Стадии организации строительного производства являются наиболее опасными для страховщика в связи с тем, что на них проявляются все возможные ошибки проектирования и новые вероятностные факторы технологического вторжения строительных подразделений в ненарушенную природную среду. Поэтому еше до начала работ, при заключении локальных договоров Дл страхования СМР необходимо получить сюрвейерское заключение о достаточности учета условий и параметров проектной стадии. Они должны быть тщательно проанализированы сюрвейером и откорректированы андеррайтером по следующим причинам.
На стадии строительства появляется принципиально новое обстоятельство в проблеме оценки риска. Первые же технологические процессы по освоению полосы отвода, устройству котлованов и возведению земляных сооружений могут привести уже не к прогнозу, а непосредственному появлению аварийных ситуаций. Их причина состоит не в нарушении проектных решений и проектов производства работ (есть авторский надзор), а именно в появлении непредсказуемых процессов взаимодействия техники и природы в технологическом цикле.
В процессе сюрвейерского анализа состояния инженерной подготовки строительного производства на объекте следует проверить преемственность результатов проектирования в части надежности. В соответствии с техническим регламентом проектно-технологические решения являются исходными данными для строительных мероприятий по обеспечению безопасности при контроле соответствия нагрузок, прочности, пределов их изменения. Результаты анализа данных параметров могут быть приняты для оценки риска, ущерба и страхования крупного проекта. Рассмотрим методическую взаимосвязь расчетов параметров и условий страхования и определения надежности сооружений.
В методологию оценки риска инвестиционного проекта следует добавить контроль безопасности стадии строительного производства и учитывать возможность появления дополнительных (к проектным и конструктивным решениям) факторов риска, оказывающих принципиально новое, более сложное воздействие на надежность формирующегося в строительный период природно-технического комплекса. В Положении "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", указано, что "в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация". Она также должна быть предметом сюрвейерской оценки. В ходе работ изменение принятых начальных параметров может потребовать уточнения проекта, принятия новых конструктивно-технологических решений, которые вырабатываются в зависимости от технического оснащения подрядных организаций.
Более того, проект организации строительства (линейного объекта) должен содержать перечень мероприятий по предотвращению в ходе строительства опасных инженерно-геологических и техногенных явлений, иных опасных природных процессов.
Соответственно, сюрвейерский отчет должен содержать проверку проектных решений на предмет их соответствия новой строитель¬ной обстановке, возможности и технологичности их применения и организации постоянного мониторинга. С этой целью необходимо рассматривать следующие расчетные ситуации:
-установившаяся, имеющая продолжительность того же порядка, что и срок службы строительного объекта (например, эксплуатация между двумя капитальными ремонтами или изменениями технологического процесса);
- переходная, имеющая небольшую по сравнению со сроком службы строительного объекта продолжительность (например, изготовление конструкций, их транспортировка, возведение здания, капитальный ремонт, реконструкция);
- аварийная, соответствующая исключительным условиям работы сооружения (в том числе и при аварийных воздействиях), которые могут привести к существенным социальным, экологическим и экономическим потерям.
Для обоснования заключения от сюрвейера требуется инженерная квалификация.

Для каждой учитываемой расчетной ситуации надежность строительных конструкций должна быть обеспечена расчетом, а также путем:
- выбора оптимальных проектных и конструктивных решений, материалов, технологических процессов изготовления и монтажа строительных конструкций;
- создания условий, гарантирующих нормальную эксплуатацию строительных объектов;
- контроля поведения сооружения в целом и его отдельных конструктивных элементов;
- проведения организационных мероприятий, направленных на снижение риска реализации аварийных ситуаций и прогрессирующего разрушения сооружений. Указанные мероприятия разрабатываются генпроектировщиком по согласованию с Заказчиком и должны быть включены в технические условия или задание на проектирование. Здесь явно прослеживается по¬вышенное внимание к технологическому циклу инвестиционного проекта.
Рассмотрим порядок и содержание сюрвейерского анализа этого цикла на примере страхования строительства земляных сооружений железных дорог. Это наиболее уязвимая часть крупного объекта — железнодорожной магистрали - в связи с полной зависимостью от гидрогеологической обстановки и величиной возможного ущерба (сметная стоимость земляных работ составляет примерно 30% стоимости дороги). Факторы, обеспечивающие надежность и безопасность сооружения земляного полотна, по своей природе могут принципиально отличаться от проектных решений. Качество производства находится в зависимости от используемых материалов, технической оснащенности и технологической дисциплины. Особенно важен для строителей прогноз свойств грунтов при изменении природных и техногенных воздействий и соответствующие рекомендации по календарному периоду подготовки оснований, производства основных и укрепительных работ. Конструкции земляного полотна присущи общие риски, которые при их реализации могут нанести ущерб всем составляющим железнодорожного пути. К ним относятся риски повреждения земляного полотна в результате ошибок при проектировании и строительстве, а также факторы опасности, зависящие от природно-климатических, сейсмологических характеристик региона строительства.
Основными факторами, зависящими от технологии работ, являются: нагрузки; условия производства работ; свойства грунтов; исполнение конструкции насыпей и выемок. В течение всего технологического цикла следует учитывать ситуации повышенного риска, которые могут привести к потере устойчивости земляных сооружений:
1) уменьшение прочности оснований по сравнению с проектом;
2) превышение нагрузок в период строительства;
3) появление новых дополнительных техногенных процессов.
Уже на стадии проектирования здания или сооружения должны
быть учтены все виды нагрузок и воздействий на сооружение, прогнозируемые в процессе его строительства, нормальной эксплуатации и возможных экстраординарных ситуаций.
Так же, как и на стадии проекта (см. п. 2.3), при андеррайтинге СМР необходимо организовать сюрвейерское заключение (отчет) о правомерности применения: а) нормативных методов и моделей расчета по предельным состояниям с коэффициентами надежности К , в т.ч. по нагрузке К материалам К , ответственности К , условиям работы К \ б) вероятностно-статистические расчетов, которые позво¬ляют установить факторы, в наибольшей степени влияющие на безопасность и таким образом определяющие меру риска.
Важно отметить. При строительстве в сложных инженерно-геологических условиях, особенно на многолетнемерзлых грунтах повышается значимость независимой технической экспертизы объекта и целесообразность экспериментальной стадии в первый год строительства, которые позволили бы уточнить меру риска, тарифы и условия страхования, учесть для всех участников проекта и страховой компании новые обстоятельства, риски и изменяющуюся в ходе работ величину потенциального ущерба.
Уместно привести пример уникального строительства и оценки рисков на участке "Ледового комплекса" магистрали Томмот-Якутск, где в рамках профессионального взаимодействия генпроектировщика (Проекттрансстрой ) и страховой компании «Гефест» была совместно организована научно-практическая конференция для прогноза техногенных процессов.
Задача сюрвея при составлении отчета для страховой компании состоит в проверке наличия и величины частных коэффициентов надёжности, заложенных в проектный расчет. В случае, если граничные их значения приняты по нормам или обоснованы в размере не меньшем, чем в нормах, принимается базовый тариф. В противном случае тарифная нетто-ставка принимается с повышающим коэффициентом.
При страховании объекта на стадии организации строительного производства следует учитывать, что устойчивость сооружений обеспечивается контролем конструктивных и технологических параметров, которые на всех этапах должны соответствовать проектным значениям, обоснованным расчетами.
Основная и наиболее часто встречающаяся в практике строительства опасность состоит в снижении прочностных и деформационных характеристик грунтов оснований в связи с техногенной деятельностью и развитием негативных процессов в зоне строительства (оползневых, эрозионных явлений, изменения температурных режимов и др.). Причинами являются: появление новых инженерно-геологических явлений, нарушения технологии (установленных пределов изменения нагрузок), а в нарушение нормативных пределов допустимых изменений параметров, характеризующих безопасность объектов и геологической среды в процессе строительства. Эти изменения в ходе работ приводят к уменьшению прочности оснований, по сравнению с проектом и должны быть учтены и оценены в заключении сюрвея.
Подчеркнем огромное значение деятельности андеррайтера на стадии организации строительного производства, который во взаимодействии с сюрвейером должен оценить, принять новые крупные риски на страхование и определить параметры договора страхования (тарифа и рисковую надбавку, лимит ответственности, исключения, франшизы и др.).

Строительный мониторинг и управление рисками

В ходе строительства особенно важно организовать совместную деятельность сюрвея и строительного мониторинга. Фактические нагрузки и воздействия могут существен но отличаться от результатов проектирования, особенно в части инженерных изысканий, которые по своей природе являются случайными величинами. Немедленно возникает вопрос - какими будут эти отклонения и как они повлияют на безопасность и риск? Какие решения должны быть приняты при новых расчетных схемах, чтобы риск не превысил допустимой величины?
Мониторинг рисков стадии строительного производства относится к сфере деятельности андеррайтера, который во взаимодействии с сюрвейером принимает риск на страхование с определением условий и параметров договора (базового тарифа, рисковой надбавки, размер поправочных коэффициентов, лимит ответственности, исключения, франшизы и др.).
В проектной документации здания или сооружения предусматривается необходимость проведения мониторинга компонентов окружающей среды, состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе строительства и эксплуатации здания или сооружения. Из этого положения следует необходимость организации страховой компанией совместно с генподрядчиком строительного мониторинга объекта во взаимодействии с систематической независимой технической экспертизой. В число контрольных задач должны быть включены вопросы, относящиеся к условиям страхования, а именно: организованы ли диагностика и контроль "опасных" параметров; увеличиваются ли риск и потенциальный ущерб при изменении начальных (граничных) значений характеристик объекта.
Важно отметить. Отдельные факторы рнека усиливаются при совместном проявлении, общий риск имеет синергетический характер. В этом контексте мониторинг позволяет прогнозировать страховые случаи (направленно — на "опасные" параметры) и принимать превентивные меры по управлению риском. В этом отношении для андеррайтера особенно важен контроль технологического состояния земляных сооружений в связи с наибольшей уязвимостью в ходе работ и прогрессирующей опасностью возможного снижению несущей способности каждого сооружения.
На этом этапе возникают сложные в методическом отношении задачи учета текущего состояния строительного объекта в договорных отношениях страховщика и страхователя. Многолетний опыт страхования рисков СМР на уникальных объектах транспорта и промышленности показывает необходимость упреждающего согласования действий для профилактики страховых случаев, которые могут иметь катастрофический характер на крупных сооружениях, особенно в экстремальных природных условиях Сибири. Объекты строительства (в первую очередь, такие как мосты, тоннели) должны быть оборудованы современными режимными сетями и скважинами, компьютерной технологией и программным обеспечением для оперативной передачи информации в центр мониторинга.
Вероятность страхового случая возрастает при скоростном, интенсивном производстве работ с применением мощной строительной техники. Методические принципы геотехнического мониторинга, заложенные на проектной стадии, предполагают его преемственность на всех последующих стадиях строительства и эксплуатации, постоянный контроль техногенного воздействия, прогноз и оценку надежности и механической безопасности инженерных сооружений.
Особенно важен сюрвейерский анализ аварийных ситуаций. Для особого сочетания нагрузок, при превышении которых эксплуатация в проектном режиме недопустима (так как состояние сооружения может стать предаварийным), необходим контроль соответствия фактических и проектных значений нагрузок в непрерывном режиме. Составляющие мониторинга - подсистемы контроля, оценки и прогнозирования создают основу для технологического и организационного регулирования производственных процессов с обратной связью результата воздействий на ход работ и в целом на возводимое сооружение.
В сюрвейерском отчете рисков на инвестиционных объектах важно также установить влияние организационных факторов строительства. Наиболее сложным и вместе с тем необходимым для обеспечения безопасности является организация строительного мониторинга при возведении конструктивно связанных сооружений (комплекса объектов). Отметим особенности и пути решения этой задачи:
В связи с действием строительных нагрузок, особенно динамических, отличающихся по природе и расчетным схемам от эксплуатационных, необходимо организовать мониторинг надежности в соответствии с технологическим режимом возведения объектов. Результаты режимного контроля позволят уточнить численную модель процесса и на ее основе определить динамику критериев безопасности, прогнозировать состояние объекта и обосновать технологические и технические мероприятия по продолжению производства работ для уточненной (измененной) конструкции.
С этих позиций оправдан совместный (с разным назначением, но одной целью — упредить аварию) страховой и строительный мониторинг безопасности интенсивных технологических процессов:
- контроль дополнительных параметров и явлений, оказываю¬щих влияние на изменение состояния и соответственно на безопасность сооружения (например, температурный режим, влажность) или дающих дополнительные признаки возможного нарушения устойчивости (размыв откосов, образование трещин на основной площадке земляного полотна и др.);
- контроль реализации проектных расчетных схем и моделей, прогнозирование устойчивости сооружений (осадки, порового давления, водопроницаемости).
Именно такой подход был реализован САО «Гефест» при страховании Лефортовского тоннеля в г. Москве.
Проведенный анализ динамических факторов строительномонтажных рисков приводит к выводу: сюрвейерское заключение на стадии строительного мониторинга должно быть активным — содержать оценку и рекомендации к системе регулирования технологических процессов на основе фактических параметров прочности, устойчивости и прогноза несущей способности сооружений. В ходе строительства следует уточнить проектные начальные параметры, граничные условия моделирования, расчеты техногенных процессов взаимодей- ствия системы "грунт - сооружение". При отклонениях принятых в проекте параметров безопасности от фактических следует (на основе оговорок и условий договора страхования) откорректировать первоначальные страховые параметры.
Важно отметить. Андеррайтинг рисков на стадии строительного производства должен быть основан на систематической независимой технической экспертизе и сюрвейерской оценке состояния объекта по признакам безопасности, надежности и оценке ущерба всех структурных сооружений в динамике. Чем сложнее и масштабнее проект, тем важнее организованное взаимодействие страховых компаний и участников проекта для оценки надежности, риска и ущерба на всех стадиях инвестиционного цикла. В свою очередь страховые компании должны диверсифицировать свои методики страхования на основе расчетов безопасности объектов соответственно изменению параметров строительного производства.
Анализ опыта страхования уникальных объектов транспортной инфраструктуры, накопленный САО «ГЕФЕСТ» за 1994-2011 гг.. показал целесообразность заключения генерального договора страхования многолетнего строительства магистрали (рис. 2.6).

Генеральный договор структурирован:
а)    по подрядным организациям-исполнителям:
•    генподрядчик,
•    подрядчики (мостотряды, механизированные колонны; строительно-монтажные поезда,
•    субподрядчики.
б)    по объектам:
•    пусковой комплекс магистрали;
•    основные виды работ и сооружений (комплексные договоры) — мосты, земляное полотно, промышленно-гражданские сооружения и др.;
•    отдельные объекты - конкретный мост, путепровод, участок насыпей (локальные договоры).
Изложенные методы андеррайтинга по оценке рисков инвестиционного проекта могут быть использованы при решении другой, смежной с страхованием, проблемы организации системы управления рисками - риск-менеджмента. Сущность риск-менеджмента заключается в исследовании всех возможных рисков, которым подвержен конкретный проект, оценке по специальным методикам их вероятно¬сти и разрушительности, в выявлении альтернативы, где величина риска остается приемлемой, и в выборе методов управления риском, способствующих устранению или минимизации возможных отрицательных последствий риска.

(ПОС- проектирование организации строительства; МО- мостоотряды; МК- механизированные колонны; СМП- строительно-монтажные поезда; М- мосты; ЗП- земляное полотно; ПГС- промышленно-гражданские объекты, Дк,Дл - комплексные и локальные договоры страхования).
Страхование в этой системе рассматривается как один из инструментов управления рисками, но инструмент наиболее эффективный, позволяющий решать вопросы комплексной защиты не только строительного процесса, а всего инвестиционного проекта.
Производственная стадия - наиболее опасная для состояния строящегося объекта и соответственно для страхования СМР из-за повышенного риска и ущерба от разрушения крупного объекта. В этом контексте правомерно говорить уже о роли андеррайтинга в оценке влияния крупного договора страхования на финансовую безопасность страховой компании.