По информации «Известий», Всероссийский союз страховщиков (ВСС) направил письмо в Минфин с предложениями доработать законопроект об условиях страхования путешествующих, подготовленный ведомством. ВСС предлагает изменить размер минимальной суммы, на которую должен быть застрахован турист. В текущем проекте Минфина устанавливается планка в 2 млн рублей. По мнению ВСС, этот показатель должен быть снижен вдвое – до 1 млн рублей, а к размеру страховки в дальнейшем должен применяться дифференцированный подход (в зависимости от страны пребывания).

В письме за подписью президента ВСС Игоря Юргенса, направленном замминистра финансов Алексею Моисееву (копия есть в распоряжении «Известий»), отмечается, что законопроект Минфина «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части страхования граждан, выезжающих за рубеж» (опубликован на портале раскрытия информации regulation.gov.ru) нуждается в доработке.

В частности, как пишет Юргенс, необходимо более четко определить, что является страховым случаем (в соответствии с законом «Об организации страхового дела»). Президент ВСС отмечает, что страховым случаем является не внезапное заболевание, несчастный случай или смерть, как это прописано в законопроекте Минфина, а риск возникновения непредвиденных расходов на оказание экстренной или неотложной медицинской помощи (включая медицинскую эвакуацию) при несчастном случае или внезапном заболевании, а также на репатриацию тела в случае смерти застрахованного лица. В то же время имущественные интересы страхователя (застрахованного лица) являются объектом страхования финансовых рисков, указывает Юргенс.

Президент ВСС также пишет, что законопроектом ведомства установлена «необоснованно завышенная» сумма минимальной страховки (согласно документу, это 2 млн рублей, в то время как действующая сейчас планка не превышает 1,5 млн рублей). Как пишет Юргенс, эта сумма необоснованно завышена для большинства россиян, выезжающих за рубеж (с учетом массовых направлений отдыха). ВСС считает, что при определении страховой суммы должны учитываться несколько факторов: страна посещения, цель и сроки поездки, стоимость медицинской помощи, которая может потребоваться, а также расходы на репатриацию останков в случае смерти туриста.

Если турист едет на Украину – сумма страховки может быть одной, если в США – совсем другой, аргументирует ВСС. То есть страховка в 2 млн рублей для граждан, выезжающих в ближайшие страны с низкой стоимостью услуг, является завышенной, отмечается в письме.

Юргенс пишет, что увеличение страховой суммы повлечет увеличение страховой премии, которую граждане уплачивают страховым компаниям, и в конечном счете – к удорожанию стоимости поездки. Поэтому планку в 2 млн рублей необходимо снизить до 1 млн, считает президент ВСС, а затем использовать дифференцированный подход к размеру страховки в зависимости от страны пребывания.

В Минфине «Известиям» сообщили, что письмо ВСС получено и находится на рассмотрении.

Страховщики поддержали предложение ВСС.

– Мы считаем лимит в 1 млн рублей достаточным, – говорит замначальника управления страхования путешествующих ОСАО «Ингосстрах» Лариса Антонова. – В частности, в практике «Ингосстраха» за 2013 год было всего семь страховых случаев, превышающих лимит в 1 млн рублей. В другие годы и того меньше. Увеличение страховой суммы до 2 млн рублей повлечет повышение страховых тарифов, а с этим не согласны туроператоры. Кроме того, зарубежные клиники ориентируются на размер страховой суммы и, выставляя свои счета за лечение, принимают ее в расчет.

Первый зампред правления СОГАЗа Николай Галушин считает странным устанавливать для российских граждан, выезжающих за рубеж, размер минимальной страховки в 2 млн рублей.

– Это приведет к тому, что увеличатся страховые взносы, которые будут оплачивать граждане, покупая договоры страхования медицинских расходов при выезде за рубеж, – говорит Галушин.

По подсчетам экспертов, предложение Минфина может привести к как минимум двукратному росту стоимости страхового полиса для гражданина: средняя стоимость страхового полиса туриста на две недели с покрытием €30 тыс. равняется €10,5. Увеличение планки до 2 млн рублей может удвоить цену туристической страховки.

Финансовая нагрузка возрастет и для туроператоров. С 2007 года они обязаны формировать финансовые гарантии на случаи ЧП с туристами (это могут быть как гарантии коммерческих банков, так и полисы страхования ответственности туроператоров).

В туристической компании «На чемоданах» отмечают, что безопасность туриста зависит не от суммы покрытия, а от содержания страховки.

– Все будет зависеть от того, какие услуги будут включены в указанную сумму покрытия, – отметили в компании. – Туристам, находящимся в зоне риска (пожилым людям, гражданам с детьми), необходимо брать пакет с максимальным набором страховых услуг, с большей суммой покрытия, и в таком случае стоимость тура увеличится на 20–50%.

Начальник управления страхования ответственности ОПО СК «Альянс» Галина Гуляева отмечает, что вопрос размера минимальной страховки для туристов остается одним из самых обсуждаемых на рынке страхования. По мнению Гуляевой, должен применяться дифференцированный подход к установлению этого порога – в зависимости от страны пребывания.

Согласно законопроекту Минфина, страхование всех туристов, выезжающих за рубеж, будет обязательным (сейчас этот вид страхования является добровольным и определяется условиями визового режима страны, в которую гражданин въезжает).

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что сумма минимальной страховки туристов в 2 млн рублей «соответствует применяющемуся в обязательных видах страхования размеру страховки в части возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью». Действующей суммы (до 1,5 млн рублей) хватает на лечение, но не хватает для оплаты услуг специализированной авиации при необходимости обеспечить возврат больного на родину, указано в документе.

Сейчас для въезда в шенгенскую зону и некоторые другие страны, такие как США, Япония и Австралия, страховка (не менее чем на €30 тыс.) обязательна. Безвизовые страны, включая популярные у россиян Египет, Турцию и Таиланд, менее требовательны. При покупке тура в такую страну российские туристы, как правило, получают стандартные полисы, предусматривающие минимальную страховку в $15 тыc.

Те, кто едет «дикарем», на этой статье расходов часто экономят. Когда же случается ЧП, россиянам приходится самостоятельно оплачивать медицинские расходы и доставку пострадавших домой. Учитывая, что материальное положение большинства граждан, как правило, не позволяет им нести эти расходы, сложилась практика обращений граждан в органы исполнительной власти за оказанием материальной помощи на оплату медицинской помощи или на оплату медицинской эвакуации из-за рубежа, отмечают разработчики поправок. Положения законопроекта, по их мнению, позволят сократить случаи обращения туристов к государству.

Пресс-секретарь Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирина Тюрина в беседе с «Известиями» отметила, что многие туристы сами выбирают максимальную сумму страховой выплаты в $100 тыс. Особенно если путешествуют всей семьей или поездки совершаются в дальние экзотические страны.

– В 2013 году у многих туроператоров произошел рост продаж именно таких страховых полисов, продажи увеличились в среднем в 1,5 раза, – говорит она. Ирина Тюрина отмечает, что $100 тыс. (около 3,5 млн рублей) все-таки максимальная, а не минимальная сумма. Введение минимальной суммы страховой выплаты в размере 2 млн рублей будет избыточной, по ее словам. Большинству туристов при наступлении страхового случая не требуются такие средства. По словам участников туррынка, подорожание страхового полиса не скажется на покупательской способности российских туристов и не приведет к сильному подорожанию туров.

Источник: Известия, 06.02.14

Авторы: Лялякина А., Алексеевских А.