Комитет Госдумы по финансовому рынку (профильный комитет) рекомендовал принять в первом чтении законопроект о создании Национальной перестраховочной компании (НПК) с обязательной передачей коммерческими перестраховщиками 10% всех рисков в перестрахование НПК.

Идея о создании государственной перестраховочной компании в РФ возникла после того, как ряд отечественных компаний и объектов попали в санкционный список, перестраховать риски по которым российские страховщики не могут внутри страны из-за отсутствия финансовой емкости и отказа зарубежных перестраховщиков от этих рисков.

В тексте законопроекта отмечается, что НПК создается в организационно-правовой форме акционерного общества в целях дополнительной защиты имущественных интересов страхователей и обеспечения финансовой устойчивости страховщиков. Банк России при создании НПК получит 100% акций.

В пояснительной записке к документу отмечается, что создание госперестраховщика позволит нивелировать негативные последствия дополнительных условий перестрахования (оговорок) на деятельность российских субъектов страховых правоотношений, обеспечив альтернативную возможность перестрахования.

В ней также говорится, что в 2014 году, по данным Банка России, объем рынка коммерческого перестрахования в России составил 138,5 млрд руб., из которых свыше 100 млрд руб. было перечислено зарубежным перестраховщикам. За последние три года объем премии, переданной в перестрахование на международный рынок, превысил 260 млрд руб. В то же время объем перестраховочной премии, поступившей с международных рынков в Российскую Федерацию, составил чуть более 40 млрд руб.

«С учетом того, что совокупный капитал всех страховых и перестраховочных компаний составляет на сегодняшний день 155 млрд рублей, а уставный капитал Национальной перестраховочной компании планируется в размере более 70 млрд руб., ее возможности предоставлять имеющиеся у нее перестраховочные емкости российским и иностранным перестрахователям на коммерческой основе, с одной стороны, сократят отток валютных средств из РФ, а с другой стороны, позволят увеличить объем входящей премии с международных рынков», – говорится в пояснительной записке к проекту закона.

Необходимы доработки

В ходе заседания комитета представители Минфина и ЦБ РФ поддержали данную редакцию законопроекта, однако сошлись во мнении, что ко второму чтению в него необходимо внести изменения.

«Что дорабатывать и как дорабатывать, у Министерства финансов, у Центробанка и других заинтересованных ведомств есть понимание», – сказал директор департамента финансовой политики министерства финансов Сергей Барсуков.

Планируется, что в первом чтении законопроект будет рассмотрен на пленарном заседании Госдумы 7 июня. Зампред Банка России Владимир Чистюхин выразил надежду, что законопроект о НПК может быть принят уже в весеннюю сессию.

«Если законопроект будет принят в весеннюю сессию, то мне кажется, что начиная с 2017 года можно будет точно говорить о том, что компания начнет функционировать. Но минимум квартал, лучше полгода понадобится на разворачивание деятельности», – сказал Чистюхин журналистам.

По оценке Минфина, НПК будет системообразующей компанией и монополистом на своем рынке. В НПК будет аккумулироваться около 30% от всего объема перестраховочной премии РФ.

Вместе с тем, в Федеральной антимонопольной службе считают, что закрепление 10% цессии (обязанность коммерческих перестраховщиков передавать в перестрахование НПК 10% всех рисков – прим. ред.) будет создавать преимущества для деятельности НПК на рынке перестрахования и может привести к искажению конкурентных условий работы.

Источник: ТАСС, 30.05.16