Годовой рынок сборов по обязательному страхованию ответственности владельцев опасных объектов оказался скромнее ожидаемого – 15 млрд руб. В расчетах Минфина при разработке тарифов на разных этапах фигурировали цифры от 23,5 млрд руб. до 32,1 млрд руб. Впрочем, и эти 15 млрд руб. страховщикам могут достаться только при условии полного охвата страхованием 350 тыс. опасных объектов. Пока же страховку удалось продать только 60% владельцев таких объектов. По крайней мере, часть остальных ссылается на то, что проверки Ростехнадзор проводит раз в три года – за отсутствие страховки их пока никто не оштрафует.

Похоже, закону об обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов (ОПО) слава «автогражданки» совсем не светит. После ОСАГО с годовыми сборами в 103,43 млрд руб. (данные ФСФР за 2011 год) закон ОПО был самым ожидаемым на страховом рынке. Но, как заявила вчера на тематическом мероприятии вице-президент Национального союза страховщиков ответственности (НССО) Светлана Гусар, «если мы предположим, что все 350 тыс. объектов выполнят обязанность по заключению договоров страхования, то общая величина премии не превысит 15 млрд руб.».

Тарифы по ОПО были подписаны председателем правительства 1 октября 2011 года – в зависимости от опасности объекта тарифы составляют 0,1–4,9%. Минэкономики предложило базовые ставки по ряду опасных объектов снизить на 99%. В итоге подсчеты министерств на основные показатели ОПО существенно разошлись. Объем совокупной годовой страховой премии Минэкономики насчитало в размере 8,75 млрд руб. (Минфин – 32,1 млрд руб.); доля ожидаемых выплат к сборам – 49,5% (Минфин – 13,5%); выплаты – 79,2% (20,1% у Минфина).

Очевидное расхождение даже с меньшей оценкой, которая была у Минфина, – 23,5 млрд руб. годовых сборов, по словам госпожи Гусар, ни в коем случае не связано с ошибкой при расчете тарифов. Причина в том, что «законодательство у нас подвижное и с момента принятия постановления по тарифам часть объектов была выведена из-под страхования, часть объектов была укрупнена, какие-то объекты выводятся из эксплуатации, появляются новые, это процесс живой», говорит вице-президент НССО. Пока же, по оценкам главы страховой группы «УралСиб» Сирмы Готовац, застраховано чуть более 200 тыс. объектов, собрано 8,5 млрд руб. премии. До конца года страховщики планируют довести количество договоров до 215 тыс., а объем премии – до 10 млрд руб. Отсутствие полного охвата страхованием ОПО объясняется поэтапностью введения закона – государственные ОПО подлежат страхованию только с 1 января 2013 года, в отличие от частных ОПО, для которых обязанность страховаться наступила 1 января текущего года.

За уклонение от страхования предприятиям грозит штраф от 300 до 500 тыс. руб. применительно к юрлицам и до 20 тыс. руб. для должностных лиц. Штрафы действуют с 1 апреля, их выставлением занимается Ростехнадзор. Однако представители службы уже заявляли, что не планируют увеличение проверок в связи с действием закона об ОПО. Сейчас Ростехнадзор проводит плановые проверки подопечных раз в три года. По свидетельству страховщиков, самой распространенной реакцией нежелающего страховаться является ответ: «У нас проверка не скоро, сейчас покупать ничего не будем». Поэтому Ростехнадзор совместно со страховым сообществом сейчас занят разработкой норм, позволяющих штрафовать за отсутствие страховки без проведения соответствующей проверки на объекте.

Опасность остается сильно неопределенной

Компании указывают на то, что истинное количество опасных объектов в стране никому не известно. Есть реестр так называемых опасных производственных объектов (его ведет Ростехнадзор), их больше 300 тыс.: по словам Сирмы Готовац, это единственная четкая цифра, известная рынку. По закону под страхование подпадают и гидротехнические сооружения, которых, по данным разных ведомств, от 4,3 тыс. объектов до 37 тыс. Существует большое количество бесхозных гидротехнических сооружений – «в большинстве своем это запруды, которыми пользовались в колхозах, в которых впоследствии развалились, и на сегодняшний день местные власти не приняли на баланс те или иные гидротехнические сооружения, на которых могут произойти те или иные события», – приводит пример Сирма Готовац. Третья группа объектов, обязанных обзавестись страховкой, – это АЗС, по которым официальной статистики нет вообще. Есть данные Топливного союза – в стране 35 тыс. АЗС, из этих цифр и исходят страховщики. Внутри трех групп уровень охвата страхованием различен. По данным НССО, на текущий момент 53% АЗС, 36% гидротехнических сооружений и 61% опасных производственных объектов обеспечены обязательной страховкой.

Источник: Коммерсантъ, №189, 09.10.12

Авторы: Гришина Т., Селиверстова Ю.