На совещании по посевной 2013 года у Дмитрия Медведева решено перенести на весну часть осенних расходов госпрограммы развития агропромышленного комплекса (АПК) с обязательством «восстановить» финансирование ее статей позже, но без указания его источника. Также глава правительства поддержал создание единого объединения агростраховщиков, чтобы повысить охват АПК их услугами до 40% – в такой бюджетной ситуации кроме страховых компаний оплачивать потери аграриев будет некому. Страховщики объединяться согласны, но считают приемлемым охват своими услугами 20% посевов.

Вчера премьер Дмитрий Медведев провел в заснеженных Горках совещание, посвященное сезонным полевым работам – посевной. Глава правительства констатировал, что состояние 90% посевов «оценивается как хорошее и удовлетворительное», а площадь ярового сева составит 51 млн га (это на 0,5% больше 2012 года). Как доложил глава Минсельхоза Николай Федоров, АПК обеспечен техникой, удобрениями, семенами и топливом: несмотря на отказ от предоставления льготного горючего, на 25 марта 2013 года в АПК имелись запасы дизтоплива 334 тыс. тонн и бензина – 46 тыс. тонн, 137,5% и 90% к уровню 2012 года.

Фактически для посевной есть все, кроме денег, констатировали участники встречи. Премьер напомнил, что в Белом доме уже говорили о «выделении необходимых дополнительных средств» АПК – тогда их объем оценили в 40–42 млрд руб. Как пояснил вчера господин Федоров, несмотря на общий рост сельхозрасходов бюджета, потребность в деньгах возникла, в частности, из-за «выпадающих» льгот на ГСМ и субсидий на агрохимикаты (8 млрд руб.). Еще в 12 млрд руб. оцениваются компенсации роста цен на корма животноводам – вчера Минсельхоз предложил выплатить их «за счет дотаций на бюджетную сбалансированность», а «при первой же корректировке бюджета 2013 года гарантировать… дополнительные ассигнования».

Дмитрий Медведев инициативы Минсельхоза поддержал, сославшись на неотложность расходов: «Я поручаю выделить. Потом будем разбираться с этим», – сказал премьер, поручив Минфину «сделать все в кратчайшие сроки». Таким образом, вместо поиска допдоходов на обеспечение не заложенных в бюджет 2013 года расходов вчера решено сместить уже утвержденные траты на госпрограмму развития АПК (сумма уточняется) со второго на первое полугодие. Позже «эти средства будут восстановлены в рамках госпрограммы во второй половине года», пояснил курирующий АПК вице-премьер Аркадий Дворкович, не уточнив их происхождения.

В отсутствие свободных бюджетных средств на поддержку АПК вчера на совещании по традиции вспомнили о сельхозстраховании. Господин Федоров сообщил о росте на 27% страхования площадей под озимые, оговорившись: «Этого недостаточно, мы ставили планку 40%». «Выжимайте», – потребовал премьер. Чтобы добиться цели, глава Минсельхоза высказал идею создать единое профобъединение на рынке сельхозстрахования по тем же принципам, что и в ОСАГО, а Дмитрий Медведев его поддержал: «В профессиональных сообществах всегда проще очиститься от всякого рода жуликов, которых среди сельхозстраховщиков хватает».

Сегодня на страховом рынке действует два недружественных друг к другу профобъединения страховщиков – «Агропромстрах» и Национальный союз агростраховщиков (НСА). В первый входят аграрные страховщики, традиционно занимавшиеся страхованием селян, во второй – крупные брендовые компании плюс часть региональных «средней руки». Вторые обвиняют первых в схемотехнике, первые вторых – в намерении вытеснить традиционных страховщиков из агросегмента. При этом руководители обеих ассоциаций в разговоре с «Ъ» идею единого объединения поддержали. «Мы не против, – заявил «Ъ» вице-президент «Агропромстраха» Николай Кудряшев, – более того, мы предлагали НСА на паритетных принципах создать единую организацию с равным членством в органах управления, но НСА такой подход не устроил. Нас приглашали туда только в качестве мальчика, бегающего по полям». «Безусловно, мы эту идею поддерживаем», – заявил «Ъ» и президент НСА Корней Биждов. По его словам, единое профобъединение решит ряд проблем: создаст единые правила страхования и стандарты урегулирования, а компании, которые нарушают закон и правила профдеятельности, будут из него исключаться. «Это еще и единственный способ наполнить компенсационный фонд, выплаты из которого по закону о сельхозстраховании с господдержкой должны начаться с 2014 года», – считает Корней Биждов (при наличии двух объединений на это потребуется семь лет).

Наконец, еще одна проблема, которую поможет решить единое объединение, – это как раз требуемый правительством охват АПК. Впрочем, страховщики признают: при нынешнем объеме господдержки охвата будет добиться сложно, и при модели страхования только от катастрофических убытков (гибели 30% посевов) охват в 20% кажется им вполне хорошим показателем. Государство же, наоборот, готово снизить 30-процентную планку. Как вчера было заявлено на том же совещании главой Минсельхоза, «может быть, до 25% или 20%».

Источник: Коммерсантъ, №51, 26.03.13

Авторы: Гришина Т., Сапожков О.