В поисках равноправия - январь 2008 г.

Мерешко Н.

Организации: ЖАСО

Федеральная антимонопольная служба обвинила ОАО «РЖД» в дискриминации ряда страховых компаний на рынке перевозок пассажиров. В железнодорожной компании заявляют, что для всех страховщиков условия абсолютно равны и решение ФАС оспорят.

Начальник отдела страхового рынка управления контроля финансовых рынков ФАС Ольга Оленькина сообщила «Гудку», что служба получила обращения от граждан. В них сообщалось, что пассажирам навязывается услуга по страховке перевозки. Причем навязывается обязательное страхование от определенных компаний. Это были обращения физических лиц, которым была навязана страховка компании «ЖАСО» в кассах ОАО «РЖД». Было возбуждено дело, но данная информация не подтвердилась. Оказалось, что полисы предоставлялись и от других страховых компаний.

«Но в ходе проверки подтвердилась информация о том, что со стороны РЖД есть препятствия для доступа компаний на рынок добровольного страхования пассажиров железнодорожного транспорта», – рассказала госпожа Оленькина.

«Проблемы никакой нет, она надуманная. Может, и были какие-то небольшие нарушения, но они не вызывают социальной напряженности. Не знаю, зачем ФАС занималась этим», – пожимает плечами заместитель директора ООО «Центр правовых исследований в области транспорта» Михаил Еремин. Он отметил, что есть много других точек приложения силы власти, где можно было бы оказать пользу. Например, такие проблемы, как стоимость авиа-топлива или ценообразование при ремонте грузовых вагонов. В данной ситуации, возможно, затрагиваются интересы других страховых компаний, что чаще всего не слишком принципиально для пассажира.

В соответствии с официальным сообщением ФАС комиссия службы установила, что 25 августа прошлого года Федеральная пассажирская дирекция (ФПД) ОАО «РЖД» издала телеграмму, в которой билетным кассирам компании запрещалась реализация полисов добровольного страхования от компаний, не заключивших договоры с дирекцией. Кроме того, кассирам запрещалось оформление полисов вручную. В результате чего страховые компании, которые заключали договоры страхования в ручном режиме через своих агентов – кассиров ОАО «РЖД», были устранены с рынка.

ОАО «РЖД» признано ФАС нарушившим часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции». Компании предписано в трехмесячный срок представить в ФАС доказательства отмены телеграммы ФПД от 25 августа 2007 года и утвердить Порядок рассмотрения обращения страховых организаций, заинтересованных в осуществлении добровольного страхования пассажиров железнодорожного транспорта. Госпожа Оленькина добавила, что предписание будет выдано РЖД до 24 июля этого года.

В ФПД ОАО «РЖД» удивлены решением ФАС. «Мы никому не рекомендуем, какими страховыми компаниями пользоваться. У нас осуществляется равный доступ, и у нас не одна компания работает, а около 17. Так что решение ФАС мы будем пытаться оспаривать», – заявил первый заместитель генерального директора ФПД Олег Никитин. По его словам, любая компания может договориться с дирекцией железнодорожных вокзалов, снять помещение и продавать свои страховые полисы. Никакой телеграммы, по словам господина Никитина, ФПД также не распространяла.

Но, по словам начальника управления контроля финансовых рынков ФАС Юлии Бондаревой, указанная телеграмма не только выходила, но и действует до сих пор. В связи с этим страхуют пассажиров только те компании, которые оформляют полисы в электронном виде в «АСУ Экспресс».

Порядок рассмотрения обращения страховых организаций, заинтересованных в осуществлении добро-вольного страхования пассажиров железнодорожного транспорта, о котором говорится в предписании ФАС, ОАО «РЖД» уже подготовлен, отмечает госпожа Бондарева, и полностью отвечает антимонопольному законодательству. В соответствии с документом страховым компаниям устанавливается равный доступ на рынок путём проведения конкурса на право продажи полисов в билетных кассах РЖД. При этом, если реализацию полисов в одних и тех же билетных кассах планируют несколько страховых компаний, ФПД должна проводить конкурсные процедуры на право заключения договоров со страховыми компаниями сроком на один год.

Старший юрист юридической фирмы «РайтСол КСМ» Ольга Ширабон не сомневается в том, что предписания будут выполнены в срок и на этом Обзор страхового рынка 2008 г. вопрос будет закрыт. «Нет сомнений в том, что РЖД исполнят в срок все необходимые требования. РЖД известны своим конструктивным отношением к требованиям ФАС», – отметила юрист.

Гудок, 16.07.08 г.

Обзор страхового рынка 2008 г.