Дух Шанхая - это равноправие и доверие - январь 2008 г.
Животовский Г.Г., Сыроватская Е.С.
Персоналии: Аденова М.С., Алексеев И.В., Амерходжаев Г., Биждов К.Д., Имамбеков Д., Ломакин-Румянцев И.В., Маркаров Д.Э., Охотников С.В., Саидахмедов Ф.А., Яжлев И.К.
Организации: China Life, Ассоциация экологического страхования, Государственная страховая корпорация-Казахстан, Ингосстрах, Росгосстрах, СОГАЗ, Страховая компания Кыргызстана, Узбекинвест, ФССН
Рост экономического потенциала, интенсификация трансграничного сотрудничества, подъем жизненного уровня населения в большинстве стран Шанхайской организации сотрудничества поставили в ряд неотложных вопрос о страховой защите корпоративной и государственной собственности, а также жизни и здоровья населения, экологической безопасности.
Это многократно подчеркивалось в выступлениях участников I Международной конференции «Страховое обеспечение социально-экономического сотрудничества стран-членов ШОС», состоявшейся в Москве под эгидой Делового совета Шанхайской организации сотрудничества. На конференции присутствовали в качестве наблюдателей работники посольств Ирана, Индии, Монголии и Пакистана.
С приветственным словом к собравшимся обратился заместитель председателя Правительства РФ — руководитель аппарата Правительства (ныне глава Администрации президента РФ) С.Е.Нарышкин. Шанхайская организация сотрудничества, по его словам, за довольно короткий период своего существования сумела стать достаточно весомым элементом не только региональной, но и глобальной политики. ШОС дает пример равноправного не идеологического сотрудничества, уважения друг друга, учета национальных и культурных традиций. Локомотивом в развитии экономических отношений внутри сообщества стали деловые круги, которые играют все большую, в том числе социальную, роль в жизни составляющих его стран.
Л.П.Моисеев — спец.представитель президента РФ при ШОС, Национальный координатор в ШОС от РФ, Чрезвычайный и полномочный посол — рассказал о перспективах развития организации и направлениях ее деятельности, роли Делового совета, ставшего эффективным механизмом продвижения проектов на пространстве ШОС.
Помимо приоритетов организации в области образования (Университет ШОС с дипломом, признаваемым на территории всех государств сообщества), здравоохранения (профилактика и борьба с инфекционными заболеваниями, ликвидация их последствий, медицинское взаимодействие в случаях ЧС и т.п.) и энергетики (участие в энергетическом клубе), в качестве приоритетов выделяются преодоление технологического разрыва и ресурсное обеспечение. Членство в ШОС открывает доступ к благам глобализации для всех ее участников.
Представители китайской делегации отметили в своих выступлениях бурное развитие страхования в КНР, в частности страхования жизни; наличие огромного потенциала для развития отрасли. Г-н Чжоу Ин — вице-президент «China Life Insurance Company Ltd» — предложил создать страховые объединения стран-членов ШОС, которые будут разрабатывать стратегию и формы сотрудничества, что и станет платформой для решения возникающих проблем. Одна из главнейших — острый недостаток финансово-страховой, юридической и конъюнктурной информации.
Сотрудничество стран ШОС в страховой сфере заметно отстает от сотрудничества в сфере торгово-экономической. «Мы слабо знакомы с законодательством друг друга, финансовыми рынками, кредитоспособностью компаний, методами управления рисками».
Заместитель генерального директора «Китайской экспортно-кредитной страховой компании» Лю Юнсинь напомнил собравшимся, что процессы глобализации влекут за собой возрастание роли финансовых институтов при одновременном росте неравномерности развития различных регионов и взаимозависимости различных стран, что делает конъюнктуру финансовых рынков крайне нестабильной. Возрастают финансовые риски. Чтобы эффективно противодействовать им, нужно разрабатывать новые механизмы страхования. Руководитель рабочей группы Госбанка развития Китая в России, профессор Цзян Шувэй от имени представляемого им банковского объединения, созданного, чтобы гарантировать безопасность кредитов, в частности, между странами ШОС, предложил концепцию механизма многосторонних гарантий. На начальном этапе целесообразно создать Ассоциацию по многосторонним гарантиям, которая опиралась бы на национальное законодательство и установила бы правила и нормативы предоставления гарантий, что способствовало бы проектному финансированию на многосторонней основе, решив вопрос об информации о кредитоспособности партнеров. Предполагается система ротации председателей. Отделения Ассоциации должны быть во всех странах ШОС и обладать реальными возможностями анализировать кредитоспособность всех её членов и предоставлять необходимые гарантии. На последующих этапах должен сложиться институт предоставления многосторонних гарантий.
Говоря об изменениях на страховом рынке КНР, выступавшие отмечали его либерализацию, в том числе для иностранцев. Во время встречи с представителями прессы китайская сторона на вопрос о наиболее интересных для деловых кругов КНР сферах экономики России назвала лесную, пищевую, нефтегазовую отрасли и связь.
Достаточно много интересного происходит в экономической и финансовой сферах быстро развивающейся Республики Казахстан.
Г-н Г.Т.Амерходжаев, председатель правления АО «Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (Казахстан), сообщил, что гос.корпорация создана как институт развития, основная задача которого — страхование экспорта не сырьевых товаров, страхование прямых инвестиций, консультации по вопросам страхования внешнеэкономической деятельности. Институты развития, подобные страховой корпорации, созданы во всех секторах экономики Казахстана. Они входят в состав Фонда устойчивого развития «Казана», цель которого — создание производств с высокой добавленной стоимостью и развитие не сырьевого сектора. Создание такого фонда подсказано опытом развития подобных агентств в Германии и Японии. Корпорация покрывает до 90% понесенных убытков. Наиболее востребовано в 2007 г. страхование инвестиций (39% портфеля), банковских продуктов (35%) и экспортных продуктов (26%).
Среди приоритетов в деятельности ШОС докладчик выделил гармонизацию законодательства и установление общих нормативов; развитие торговых отношений, от которых зависит развитие страхования и, конечно, создание перестраховочного пула, идею которого представил К.Д.Биждов, зам.председателя правления СГ «СОГАЗ».
Генеральный директор ОАО «Страховая компания Кыргызстана» М.С.Аденова коснулась темы медицинского страхования для трудовых мигрантов. По официальным данным, число их составило 475621 человек. Нелегальных мигрантов — от 80 до 120 тыс. Трудовые мигранты не придают должного значения мед.страхованию. Они зачастую выезжают, даже не имея средств на приобретение билетов, не то что на страхование. В связи с этим требуется рассмотрение банковскими структурами необходимости предоставления им кредитов, при условии, конечно, наличия гарантий от страховщика относительно их погашения. Предлагается также разработать единые правила медицинского страхования мигрантов с указанием условий и лимитов страхования для членов ШОС или принять закон об обязательном страховании этой категории населения.
Доклад Б.С.Имамбекова, заместителя гендиректора САО «Страховая компания Кыргызстана», был посвящен национальному опыту страхования банковских рисков и начался с общей характеристики страхового рынка Киргизии, для которого характерно быстрое развитие (рост совокупных активов, обязательств и размеров собственного капитала). Однако, при устойчивых положительных тенденциях роста экономики, по затратам на страхование страна занимает одно из последних мест в СНГ (72 цента).
С развитием ипотечного кредитования в республике наметилась интеграция интересов банковского и страхового бизнеса. Для находящегося на подъеме страхового рынка особенно важно создание единых правил страхования банковских рисков и кредитов. Все более необходимой становится система перестрахования и создание единых норм и правил в странах ШОС. Актуален вопрос о возвратности кредитов и защите их от политических рисков.
Г-н О.А.Сангов — первый заместитель председателя ТПП Республики Таджикистан, секретарь Национальной части Делового Совета ШОС от Таджикистана — сделал акцент на том, что для страхового рынка, находящегося на стадии становления, характерны все проблемы, типичные для таких рынков. В том числе слабая капитализация: последствия крупных стихийных бедствий устраняются за счет государства. Слаба инвестиционная активность. Некоторое оживление вносит новый законопроект «О страховом деле». Реорганизации социальных прав трудовых мигрантов посвятила свой доклад заместитель директора Агентства социального обеспечения при Министерстве труда и соц.обеспечения Таджикистана Н.З.Одинаева. Глобализация в странах СНГ ставит перед органами социального страхования проблему реорганизации социальных прав трудовых мигрантов. Необходим механизм, позволяющий использовать меры по учету зарплат и страховых взносов при одновременном урегулировании их перевода и назначении накопленных пенсионных средств. Должна быть исключена какая-либо дискриминация застрахованных в отношении социального и пенсионного страхования. В конечном счете, социальная защита застрахованных трудовых мигрантов содействует улучшению совокупного трудового потенциала стран-членов ШОС. Генеральный директор НКЭИС «Узбекинвест» Ф.А.Саидахмедов поделился опытом своей компании в страховании инвестиций и высказался о путях сотрудничества страховых компаний стран-членов ШОС в сфере интеграции страховых рынков. Либерализация экономической деятельности и политика открытых дверей позволят создать систему страхования и обеспечить ее услугами все потребности всех участников рынка.
О транспортных и финансовых услугах в товарообороте России и Китая рассказал С.Ф.Санакоев, председатель правления ОАО «Российско-китайский Центр торгово-экономического сотрудничества». Более важным, чем увеличение объема российско-китайской торговли на 30%, докладчик видит изменение в ее структуре в сторону увеличения поставок оборудования из Китая в Россию. При объеме торговли примерно в 50 млрд долл. значение страхования резко возрастает. Необходима Палата для развития торговли промышленными товарами и сотрудничества в банковской и страховой сферах. Г-н И.Х.Шарипов — директор СК «Ориен-Иншуранс» (Таджикистан)— представил направления развития своей страховой компании.
Выступления российских представителей на конференции были многочисленны, обстоятельны и затрагивали самые различные аспекты функционирования ШОС. Глава ФССН И.В.Ломакин-Румянцев рассмотрел вопросы гармонизации региональных страховых рынков в соответствии с международными принципами и стандартами, что должно послужить, наравне с протоколом о создании общего страхового рынка ШОС, долгосрочной основой дальнейшего развития сообщества. Потребуется внести в федеральное законодательство изменения по поэтапной отмене ограничений в сфере привлечения иностранных инвестиций. Необходимо создать систему гарантий и урегулировать вопрос, так сказать, о «стоимости жизни» застрахованных.
П.М.Фрадков — член правления и заместитель председателя правления Внешэкономбанка — детально рассмотрел одну из важнейших составляющих успешности международного экономического сотрудничества — страхование экспортных кредитов от наиболее существенных рисков: коммерческих и политических. По мнению докладчика, страховая сумма по политическим рискам должна составлять 100% экспортного кредита, а по коммерческим — 95%. Проблема развития сотрудничества при страховании рисков предприятий ТЭК между государствами ШОС успешнее всего может быть решена, по мнению зам.председателя правления СГ «СОГАЗ» К.Д.Биждова. поддержанному присутствующими, путем создания перестраховочного пула с участием ведущих страховщиков государств-членов ШОС. Он считает, что совместное перестрахование рисков предприятий ТЭК должно проводиться на добровольной основе.
Заместитель председателя правления ОАО «СОГАЗ» С.В.Охотников обосновал в своём выступлении необходимость создания единой системы и выработки общих стандартов мед.страхования граждан стран-членов ШОС, выезжающих на территорию других государств, входящих в Шанхайскую организацию, что позволит обеспечить необходимую защиту здоровья трудовых мигрантов и, как следствие, снизить остроту миграционной проблемы в рамках ШОС в целом.
Чрезвычайно информационно емкий доклад представил И.В.Алексеев — начальник управления входящего облигаторного перестрахования ОСАО «Ингосстрах». Он проанализировал особенности развития рынков перестрахования стран-членов ШОС и их состояние отдельно по каждой стране. Были также выявлены проблемы, препятствующие более тесному взаимному сотрудничеству в вопросах обмена рисками и формированию единого перестраховочного рынка.
В выступлении И.К.Яжлева, исполнительного директора Ассоциации экологического страхования (Россия), страхование рассматривалось как наиболее доступная и универсальная форма финансового обеспечения экологической безопасности. Развитию экологического страхования на пространстве ШОС способствовала бы гармонизация законодательства и координация в этой сфере. Необходимо разработать программу экологического страхования для членов соглашения.
Неравномерность развития стран ШОС проявилась и в сфере пенсионного обеспечения, тоже требующего усилий для выравнивания ситуации. Перспективы сотрудничества в этой области наметила исполнительный директор НПФ «Благосостояние» Е.В.Сухорукова.
Позицию своего министерства по вопросам страхования представила статс-секретарь, заместитель министра экономического развития РФ А.В.Попова. Среди назревших проблем она назвала необходимость либерализации системы страховых резервов, но при определённом уровне ограничений по качеству и совершенствовании надзора за страховой деятельностью. Произошедшие уже отмены лицензирования в некоторых сферах финансовых и иных услуг ставят на повестку дня аналогичные шаги и в страховой отрасли. Актуальной остаётся и законодательная проблема банкротства.
Доклад Д.Э.Маркарова, первого вице-президента ООО «ХК «Росгосстрах», был посвящен перспективам сотрудничества страховщиков стран-членов ШОС в области обязательного страхования. Отметив, что среди вызовов времени, вставших перед государствами-членами ШОС, — увеличение числа природных и техногенных катастроф, докладчик сказал, что «наши государства продолжают отставать в реагировании на этот вызов». Для России ответом могло бы служить развитие обязательных видов страхования в этой сфере. Сначала — обязательное страхование, государство жестко регулирует всё вплоть до тарифа, потом — постепенное ослабление прессинга вплоть до того, что с какого-то времени контроль за тарифом, за платёжеспособностью и свободные цены на ОВС останутся за само-регулируемыми организациями. При этом государство основные регулирующие и надзорные функции оставляет в своих руках. Проблема трудовой миграции должна быть решена так, чтобы мигранты получили полный доступ ко всем трудовым и социальным гарантиям стран приёма, включая страхование ответственности работодателя. В области трансграничного страхования есть и проблема разработки «белой карты» по аналогии со всем известной «зелёной картой». «Нужно работать над либерализацией доступа к рынкам друг друга», — призвал докладчик и предложил создать Комиссию стран-членов ШОС по страхованию, которая займётся гармонизацией законодательства и возьмет на себя функции третейского суда.
О.П.Честнов, начальник департамента международного сотрудничества Мин.здрав.социального развития РФ, перспективы частного и государственного сотрудничества связал напрямую со страхованием. Его министерство считает, что нужно провести совещание министров здравоохранения стран — участников соглашения. Создание страховых фондов для борьбы с эпидемиями — важная задача сотрудничества. Последовавшая за выступлениями основных докладчиков дискуссия позволила уточнить позиции сторон и создала условия для принятия Совместного заявления участников конференции.
Финансы № 6, 2008 г., c.62-64
Обзор страхового рынка 2008 г.
