Интервью с Дмитрием Козловым генеральным директором Эксперт-Бюро

 Интервью с Дмитрием Козловым, генеральным директором "Эксперт-Бюро" 

Дмитрий Козлов, генеральный директор "Эксперт-Бюро"  

- Какими нормативными документами регулируется деятельность организаций по экспертизе промышленной безопасности? Какие требования к ним предъявляются?- Экспертиза промышленной безопасности (промзкспертиза) проводится согласно:

• Федеральному закону №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";  
• Федеральный закон от 27 июля 2010 года №225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";  
• Федеральный закон от 27 июля 2010 года №226-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";  
• Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности";  
• Федеральный закон от 21 июля 1997 года №117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";  
• Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";  
• Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрез¬вычайных ситуаций природного и техногенного характера".  
• Федеральным органом исполнительной власти и специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности (промбезопасности) является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы. Лицензия выдается уполномоченным органом - Ростехнадзором.
На данный момент обсуждается проект "Методических рекомендаций по проведению экспертизы опасного объекта, а также взаимодействию владельцев опасных объектов, страховщиков, специализированных организаций и специалистов, осуществляющих экспертизу опасных объектов", который основан на всех вышеперечисленных федеральных законах и имеет своей целью регламентировать деятельность экспертных организаций исключительно в области страхования ОПО.  

- Как Вы оцениваете независимость и квалификацию организаций по экспертизе промышленной безопасности? Каков уровень конкуренции на рынке и входные барьеры?

- В независимости и высокой квалификации экспертных компаний заинтересованы все участники рынка. В первую очередь страховые компании и владельцы или эксплуатирующие организации опасных промышленных объектов, т. к. от качества выполненной работы экспертом зависит степень риска объекта и, соответственно, страховая премия по договору страхования ответственности ОПО. На данный момент уровень конкуренции на рынке до вступления в действие Федерального закона №225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" можно охарактеризовать как невысокую, но после 1 января 2012 ситуация изменится. Входные барьеры на рынок экспертизы ОПО достаточно серьезные. Это связано с жесткими требованиями Ростехнадзора к получению лицензии на данный вид деятельности, а также ограниченным количеством специалистов в области экспертизы ОПО.  

- Как Вы оцениваете рост спроса на услуги экспертных организаций в связи с введением обязательного страхования ОПО?

- Введение в РФ обязательного страхование ОПО приведет к резкому росту спроса на услуги экспертных компаний, которые специализируются на экспертизе ОПО. По данным НССО, страхованию подлежит около 300 000 опасных промышленных объектов и 38 000 гидротехнических сооружений для проведения предстраховых экспертиз, это достаточно большой объем работы, которую экспертным компаниям придется сделать в достаточно ограниченные сроки. Понятно, что при таких условиях спрос на услуги по предстраховой экспертизе ОПО будет высокий.

- Какова специфика работы экспертов в сфере обязательного страхования ОПО?

- Специфика работы по экспертизе ОПО в первую очередь связана с типом опасного промышленного объекта. Например, экспертиза ОПО в атомной промышленности требует очень специальных знаний в этой области. Специалистов в данной области ограниченное количество, соответственно далеко не каждая экспертная компания сможет на должном качественном уровне провести работы.

- Как Вы оцениваете готовность нормативной базы, страхового сообщества, владельцев ОПО, экспертов и НССО к введению обязательного страхования ОПО? Что еще осталось сделать до 1 января 2012 года?

- Нормативная база на данный момент до конца не утверждена Правительством РФ, хотя в проектах основные документы готовы. По нашему мнению, до конца 2011 года все основные документы будут утверждены.

- С какими трудностями могут столкнуться страховые компании и эксперты при введении обязательного страхования ОПО?

- Основной трудностью для экспертов будет оставаться действительно независимыми в своих суждениях.
Основной трудностью для страховых компаний будет поиск квалифицированной экспертной организации, способной качественно провести предстраховую экспертизу.

- Как Вы оцениваете адекватность тарифов (подготовленных Минфином и НССО)?

- По нашей информации, 1 октября 2011 года постановлением Правительства №808 тарифы по обязательному страхованию ОПО утверждены. Размер тарифов лежит от 0,1 до 4,94% от страховой суммы. Самая высокая ставка действует для шахт, самая низкая - для гидротехнических сооружений. Про уровень тарифов говорить сейчас преждевременно, как и в случае с другими обязательными видами страхования их адекватность покажет только время. Через 2-3 года можно будет сделать какие-либо выводы.

- Как Вы оцениваете влияние введения обязательного страхования ОПО на уровень промышленной безопасности? Каковы механизмы этого влияния?

- Одна из основных целей введения обязательного страхования - это включение в процесс контроля деятельности предприятий, эксплуатирующих ОПО, независимой стороны - страховой компании, финансово заинтересованной в безопасности их функционирования.
При этом необходимо повысить уровень компенсаций потерпевшим при авариях, которые могут быть крайне значительными (достаточно вспомнить Саяно-Шушенскую ГЭС). Новый закон предусматривает выплаты до 6,5 млрд рублей.
В этих условиях существенно возрастают и платежи за страхование, что, с одной стороны, стимулирует владельцев ОПО на проведение мероприятий, повышающих уровень безопасности, с целью снижения страховых платежей (законом предусмотрен коэффициент бонус-малус). А с другой, страховые компании могут аккумулировать существенные суммы страховых премий, что при соответствующем законодательном стимулировании может способствовать вложению этих средств в финансирование мероприятий, предупреждающих возможные аварии.

Источники

1. Эксперт Ра