Медицинское страхование за рубежом может стать обязательным - январь 2008 г.
Огнева Е.
В Госдуме вчера состоялось заседание, посвященное итогам туристического сезона этого года. "Компенсации за испорченный отдых — это, конечно, хорошо, но туристам надо помогать в момент ЧП" — к такому выводу пришли его участники. Помогать, правда, туристы будут себе сами.
Участники заседания — депутаты Госдумы и члены Общественной палаты — решили приступить к разработке проекта закона с рабочим названием "О гарантиях гражданам России, находящимся за рубежом". Предполагается, что россиянам будет гарантирована обязательная медицинская страховка с расширенным перечнем услуг. Платить за нее, естественно, придется туристу. Поскольку законодатели вынашивают также идею увеличения размера фин.гарантий, можно ожидать, что зарубежный отдых окажется доступен единицам.
Медицинское страхование выезжающих за рубеж по российскому законодательству не является обязательным. Но, отправляясь в страны массового отдыха, туристы обязаны оплачивать мед.страховку, так как без нее в большинство таких стран не пустят. Толку, правда, от нее немного. "Сейчас мед.страховка обходится туристам в $1 в день. Сумма и так небольшая, но на реальную медпомощь туристу из нее идет не более 20%. Остальное тур-оператор кладет себе в карман", — пояснил вчера гендиректор Центра защиты и помощи гражданам России за рубежом и поддержки соотечественников Дмитрий Давыденко. Причем о реальной стоимости своей страховки турист узнать не может. Договор он подписывает на общую сумму, в которую входит и часть страховщика, и часть тур-оператора. "В результате этой экономии турист получает некачественную медицинскую помощь, что чревато летальным исходом", — заявил Давыденко. В качестве примера он привел историю россиянина Виктора Листочкина. В июне, отдыхая в Турции, он впал в кому из-за внутреннего кровотечения (см. "Газету" от 1 июля). Пролежав две с лишним недели в больницах Антальи, в тяжелейшем состоянии Листочкин был отправлен домой в Екатеринбург. Позже мужчина скончался. "Во многом причиной смерти Виктора Листочкина была несвоевременно оказанная ему медицинская помощь, — отметил Давыденко. — Сначала его привезли в дешевую клинику, где условия не позволяли сделать необходимую ему операцию. Потом туриста перевезли в приличную клинику, но драгоценное время было потеряно".
Депутат Госдумы и президент Центра защиты и помощи гражданам России за рубежом и поддержки соотечественников Сергей Марков, не касаясь трагедии Виктора Листочкина, также подчеркнул, что в некачественной медпомощи, оказываемой россиянам, зачастую виноваты ассистанские компании, которые являются партнерами российских страховщиков за рубежом. Они обязаны организовать туристу надлежащую помощь, однако нередко сотрудники таких компаний занимаются попросту вымогательством денег у туристов. "Мы не можем регулировать работу этих компаний, поскольку они являются зарубежными, — признал Марков. — Однако мы должны провести мониторинг их деятельности в самых популярных у россиян странах: Турции, Египте, Таиланде, Греции, Испании и Финляндии". По итогам проверки сформулируют критерии отбора ассистанских компаний, которые должны быть зафиксированы в новом законе, добавил депутат.
В новый закон войдет также перечень страховых случаев, который значительно расширят по сравнению с нынешними стандартными полисами. "Сейчас в страховку не входят обострения хронических заболеваний, которыми, вероятно, страдает 80% нашего населения, — пояснил директор коллегии адвокатов "Лига защиты" Роман Бобылев. — Кроме того, не входят частые травмы, полученные в состоянии алкогольного и наркотического опьянения или во время занятий различными видами спорта, а также заболевания беременных женщин. Мы считаем, что эти пункты надо прописать в полисе".
Дмитрий Давыденко также призвал зафиксировать в новом законе требования к медикам, которые будут оказывать помощь туристам. "Зачастую туристов лечат люди, которые даже не имеют разрешения на оказание медицинской помощи", — возмущался он.
Авторы нового закона полагают, что шансы на его принятие велики. "Идею такого закона мы обнародовали два года назад. Но тогда ее восприняли без восторга, поскольку вводилось ОСАГО и любые дополнительные сборы воспринимались в штыки. Сейчас, я думаю, подходящий момент", — признался Марков. Правда, цены вопроса он не коснулся. Страховщики тоже пока не берутся прогнозировать, сколько будет стоить туристу новая страховка. Но наверняка можно утверждать, что она будет значительно дороже нынешней. Что, в свою очередь, скажется на стоимости туров.
Подорожания можно ждать и с другой стороны: с начала сентября в Госдуму уже были внесены два законопроекта по 10— и 15-кратному увеличению размера фин.гарантий деятельности тур-операторов, расходы на которые тур-операторы также закладывают в стоимость туров. Инициаторов нового законопроекта это не смущает. "В Турцию ежегодно ездит по 2,5 млн россиян. Это очень много, — заявила одна из участниц заседания. — Благосостояние граждан растет, так что они смогут заплатить побольше".
Известия (Борис Клин «Туристов хотят защитить новым законом»), с сокращениями:
Экспертов Госдумы категорически не устраивает уровень медицинского обслуживания наших граждан за границей.
В 2007 году по инициативе Общественной палаты России была создана некоммерческая организация "Центр защиты и помощи гражданам за рубежом и поддержки соотечественников". Вчера его генеральный директор Дмитрий Давыденко выступил с оценкой минувшего отпускного сезона. Он напомнил о банкротстве тур-оператора "Детур". Пострадали 6000 человек, из них 1000 человек находились в Турции. "Это был маленький тур-оператор, а если рухнет крупный, то на улицах Антальи окажутся не тысяча, а 25000 человек", — считает Давыденко. И не понятно, кто и как будет их спасать. В справке, подготовленной для участников совещания, утверждается, что в соответствии с законом сумма компенсации составляет 1600 рублей на одного человека при средней стоимости тура 50000 рублей.
Другим вопиющим случаем стал скандал с отправкой в июле на турецкий курорт 150 детей. Их самолет был возвращен в Россию, потому что он зарегистрирован на Кипре. "Как тур-оператор мог не знать, что кипрским самолетам запрещена посадка в Турции?!" — возмущается Давыденко. Следующий пункт претензий — низкий уровень медицинского обслуживания. Почти все туристы едут с медицинскими полисами. Но им это не помогает. Страховщики и тур-операторы предпочитают пользоваться услугами дешевых и неквалифицированных, а зачастую и даже не лицензированных иностранных врачей.
А глава Клуба защиты прав туристов Роман Бобылев возмутился тем, что страховщики отказываются оплачивать хронические заболевания туристов: "У 70% туристов есть хронические болезни, тем более у пожилых". По словам Бобылева, зачастую полис предусматривает лечение на 18 центов в сутки. Эксперты считают, что государство должно законодательно обязать российских страховщиков оплачивать гарантированный минимум медицинских услуг.
В итоге депутат Марков объявил о создании рабочей группы по подготовке нового законопроекта "О защите прав граждан РФ за рубежом". Он должен учесть замечания специалистов. www.edinros.ru, с сокращениями:
Госдума предлагает ввести юридическое страхование россиян, выезжающих за границу. Предположительно, это будет механизм, аналогичный медицинскому страхованию, но на первых порах его планируется продавать как дополнительный продукт, а не обязательный.
Кроме того, для защиты путешествующих россиян законодатели планируют расширить гарантированный минимум услуг по медицинской страховке и внести изменения в закон о резервном финансировании туристических компаний.
Участники встречи выделили три основных момента, которые необходимо сейчас решить: юридическая страховка, медицинская страховка и страховка от задержек рейсов.
"Наши граждане, которые выезжают за границу, должны там получать юридическую поддержку", — об итогах совещания рассказал в интервью edinros.ru заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Марков. По его словам, планируется разработать программу "Юридический полис". Пока возможность вызвать адвоката за границей будет делом добровольным, "а там будем смотреть, как и что".
Третья проблема, на которой заострили внимание участники совещания, касается задержек рейсов. "Вы видите, что происходит с авиакомпаниями. Они систематически задерживают авиарейсы, люди ждут в неподобающих условиях. Поэтому нужно изменить закон о резервном финансировании туристических компаний. Банкротство оператора "Де тура" показало, что сегодня этот закон в достаточной мере не работает", — отметил депутат.
Газета № 176, 17.09.08 г., c.16 Известия № 173, 17.09.08 г., c.8 www.edinros.ru, 17.09.08 г. Вечерняя Москва, 16.09.08 г.
Обзор страхового рынка 2008 г.
